关于变更控制程序的相关描述，正确的是( )。
A、监理机构在变更的初审环节，对于完全无必要的变更，可以在征询建设单位的意见后驳回变更申请
B、承建单位向建设单位提出变更要求或建议，建设单位再要求监理工程师进行变更初审
C、在进行变更的初审时，应首先明确界定变更的合理性
D、最优的变更方案由建设单位分析和评估后进行确定