监理工程师在遇到项目变更情况时，正确的变更控制程序是( ) 。
A、工程变更建议书应在预计可能变更的时间之前 14 天提出
B、 承建单位向建设单位提出变更要求或建议， 建设单位再要求监理工程师进行变更初审
C、监理机构在进行变更的初审时，应首先明确界定变更的合理性
D、 最优的变更方案由监理机构分析和评估后进行确定