监理工程师在遇到项目变更情况时，正确的变更控制程序是( )。
A. 工程变更建议书应在预计可能变更的时间之前14天提出。在特殊情况
下，工程变更可不受时间的限制
B．承建单位应先向建设单位提出变更要求或建议，建设单位再要求监理工
程师进行变更初审。
C．监理机构在进行变更的初审时，应首先明确界定变更的合理性和必要性
D．最优的变更方案由监理机构分析和评估后进行确定